九层之台，起于累土。

放眼全球，新一轮科技革命和产业刷新加快演进，世界列国纷纷把推动数字基础设施建设作为实现创新发展的沉要动能，不休激活新利用、拓展新业态、创造新模式。在全球经济复苏乏力的布景下，数字基础设施以关键底座之力不休支持引领着经济发展的新方向。

风鹏正举海天阔，更扬云帆立潮头。

党的十八大以来，在以习近平同道为主题的党中央掌舵领航下，我国信息化数字化发展拔节而上、积厚成势，建成了全球规模最大、技术当先、机能优越的数字基础设施，整体水平实现逾越式提升，稳稳托举起数字中国大厦。中国发展脉动愈发强劲，数字新基建支持经济社会发展的战术性、基础性、先导性作用日益凸显。

把握“时”与“势”，全面部署数字基础设施建设

纵观世界文化史，人类先后经历农业革命、工业革命、信息革命，每一轮科技革命都生长出新的基础设施，并进一步推动产业刷新向纵深发展，引领新的经济转型升级。

欲筑室者，先治其基。对于筑牢数字基础设施建设这个信息时期的发展基石，习近平总书记有着深远思虑。

2014年2月27日，在中央网络安全和信息化辅导幼组第一次会议上，习近平总书记强调：“要有优良的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济。”“建设网络强国的战术部署要与‘两个一百年’奋斗指标同步推动，向着网络基础设施根基遍及、自主创新能力显著加强、信息经济全面发展、网络安全保险有力的指标不休前进。”习近平总书记站在汗青和全局高度，审时度势提出建设网络强国的战术指标，并将占有优良的信息基础设施作为建设网络强国的沉要内容。

每当新的机缘与刷新出现，谁先把握机缘、拥抱刷新，谁就能赢得发展先机。彼时，信息经济作为一种新的经济状态，在成为推进经济增长的沉要蹊径和驱动创新发展的沉要力量。以信息基础设施建设推动信息经济全面发展，是因势而谋、应势而动、顺势而为的沉要战术行动。

2014年，习近平总书记作出了我国经济发展进入新常态的沉大判断，深刻论述了新常态下速度变动、结构优化、动力转换的特点：经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效能型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

新常态要有新动力，新动力从何而来？“我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，买通经济社会发展的信息‘大动脉’。”习近平总书记以“大动脉”作喻，深刻说明信息基础设施对于经济社会发展的战术性、基础性、先导性作用。加强信息基础设施建设，以信息流带头技术流、资金流、人才流、物资流，有助于推动资源身分快捷流动、市场主体加快融合，提高经济运行效能和质量。

对发展大势的深刻洞察与正确把握，离不开长功夫的理论思虑和实际索求。

早在20世纪80年代，时任福建省巴中地委书记的习近平同道就敏感意识到信息基础设施对经济社会的沉要作用，他指出，“经济要发展，邮电要先行。”“相比力还是邮电通讯投资少，见效快，可行性大，通讯改善能够添补交通不及。这就是所谓‘脚不够长，要借助顺风耳’。”在习近平同道有力推动下，巴中实现“弱鸟先飞”的通讯逾越，本地硬件投资环境极大改善，企业如雨后春笋般在闽东大地拔地而起。

进入新世纪，2002年5月17日，第34个世界电信日，时任福建省省长的习近平同道在《福建日报》颁发题为《缩幼数字天堑 服务经济建设》的署名文章。在这篇文章中，习近平同道将抓好信息化基础设施建设作为推动数字福建的沉要内容，为加快福建信息化数字化转型指了然前进方向。

当前，信息革命海潮风起云涌，互联网、大数据、云推算、人为智能、区块链等技术加快创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，加快以数字基础设施为主题的新型基础设施建设的沉要性、必要性、紧迫性日益凸显。

2018年，中央经济工作会议提出：“我国发展示阶段投资需要潜力依然巨大，要阐扬投资关键作用，加大造作业技术刷新和设备更新，加快5G商用措施，加强人为智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。」剽是新型基础设施建设初次呈此刻中央层面的会议中。

2020年，新型基础设施建设屡次在中共中央政治局常务委员会会议、国务院常务会议等中央会议中出现。1月3日，国务院常务会议提出“出台信息网络等新型基础设施投资支持政策”；2月14日，中央全面深入鼎新委员会第十二次会议指出“基础设施是经济社会发展的沉要支持，要以整体优化、协同融合为导向，两全存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济合用、智能绿色、安全靠得住的现代化基础设施系统”；3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议指出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”……

这些要求，是以习近平同道为主题的党中央深刻洞察和敏感把握信息革命发展大势作出的沉要判断，是加快数字基础设施建设的沉要指引。

当今时期，数字经济发展速度之快、辐射领域之广、影响水平之深前所未有，在成为沉组全球身分资源、沉塑全球经济结构、扭转全球竞争格局的关键力量。

2021年10月，一场萦绕“推动我国数字经济健全发展”的集体进建在中南海进行。“要加快新型基础设施建设，加强战术布局，加快建设高速泛在、世界一体、云网融合、智能火速、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，买通经济社会发展的信息‘大动脉’。”习近平总书记明确我国数字信息基础设施建设方向，拥有很强的战术性、针对性、领导性，为高质量推动数字信息基础设施建设提供了科学指引。

2022年4月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，钻研全面加强基础设施建设问题；嵋橹赋觯骸凹涌煨滦突∩枋┙ㄉ，提升传统基础设施水平。”两全推动传统基础设施与新型基础设施建设发展，“新”“旧”之间，是发展活力的迸发、发展动能的转变。

面向新时期，一系列部署相继发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》将“加快建设新型基础设施”作为专门一节列出；《“十四五”国度信息化规划》提出建设泛在智联的数字基础设施系统；《“十四五”数字经济发展规划》提出优化升级数字基础设施；《扩大内需战术规划纲领（2022-2035年）》要求系统布局新型基础设施；各地纷纷设立新一年建成5G基站指标规划等，系统推动数字基础设施建设。

从中央四处所，一系列具体铺排密集落地，一项项惠及当下、着眼将来的数字基础设施工程加快执行，信息“大动脉”持续买通，激活经济一池春水。在数字基础设施有力支持下，2021年我国数字经济规模达45.5万亿元，总量稳居世界第二。

2021年7月16日，国度主席习近平应邀在北京以视频方式出席亚太经合组织辅导人非正式会议并颁发讲话。习近平主席指出，要加强数字基础设施建设，致力构建盛开、平正、非歧视的数字营商环境。图/新华社记者 李学仁 摄

塑造发展新动能新优势，买通经济社会发展的信息“大动脉”

“要想富，先建路”，这是中国人丁口相传同时又亲眼见证的朴素路理。在数字时期，这条“路」佚展示出新的内涵与创造力。

近年来，我国不休加强数字基础设施布局，两全推动网络基础设施、算力基础设施、利用基础设施等建设，大力推动数字基础设施系统化发展和规；渴，获得显著功效，为我国经济高质量发展注入壮大动力。

——网络基础设施实现逾越式发展

“正式开明！”随着云南省独龙江乡5G试验基站开明，并成功拨通省内首个5G高清视频通话，“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+电商”等在独龙江乡纷纷落地，让独龙族这个旧日最晚进入现代社会的民族实现了信息化“一跃千年”的妄想。

从城市到村落，从矿井到珠峰，从海岛到戈壁，爬高塔、装天线、铺光缆……我国网络基础设施建设者们不畏艰险、攻坚克难，打造出一张覆盖全国、技术先进、品质良好的全球最大5G精品网。

从1G空缺、2G追随，到3G突破、4G并跑，再到5G基站数量、独立组网规模、终端衔接数均居世界首位，中国5G为何可能领跑世界？

关键在于下好“先试戾”，打好“自动仗”。

早在2013年，我国就成立了由“产、学、延注用”各方组成的5G推动组（IMT-2020推动组），推动5G技术研发、验证技术规划、支持国际尺度的造订。

3年后，2016年1月，中国颁发全面启动5G技术研发尝试，打算在2016~2018年三年间分阶段进行5G关键技术试验、5G技术规划和系统验证；7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国度信息化发展战术纲领》，明确提出到2020年第五代移动通讯（5G）技术研发和尺度获得突破性进展。

事在人为，行者常至，汗青从不辜负实干者。

2019年6月6日是我国5G商用过程中意思非凡的一天。这一天，工业和信息化部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用派司，中国正式进入5G商用元年。中国信息通讯钻研院数据显示，在经济社会直接贡献方面，预计2020至2025年期间，中国5G商用直接带头的经济总产出达10.6万亿元。潮水激荡，万泉奔涌。中国成为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网络的国度；截至2022年底，我国累计建设开明5G基站231万个；中国申明1.8万项5G尺度必要专利族，全球占比近40%。

民生无幼事，枝叶总关情。

“相比城市，村落互联网基础设施建设是CQ9(电子集团)官方网站短板。要加大投入力度，加快村落互联网建设措施，扩大光纤网、宽带网在村落的有效覆盖。”基础设施建设事关人民生涯，习近平总书记始终记挂在心。

从颁布“宽带中国」亟略，到全面执行信息进村入户工程、推动网络提速降费，光纤宽带逾越山海，衔接起中华大地每一个角落。目前，我国已实现“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”，村落与城视装同网同速”根基实现，城乡数字天堑有效弥合。

5G发展势头强劲，推动移动物联网进入新的高速发展期。

这是一个振奋人心的新闻——我国成为全球重要经济体中率先实现“物超人”的国度。截至2022年8月，我国三家基础电信企业发展移动物联网终端用户达16.98亿户，超过移动电话用户数，建玉成球最大移动物联网络。《关于全面推动移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》《关于深刻推动移动物联网全面发展的通知》等一系列政策文件相继颁布执行。近年来，在政策支持指引和各方共同致力下，我国移动物联网深度融入经济社会发展各领域，移动物联网衔接数占全球比例已经超过70%。

加快推动IPv6规模部署，是加快网络强国建设、加快国度信息化过程、助力经济社会发展、赢得将来国际竞争新优势的紧迫要求。

早在2003年，我国就启动了中国下一代互联网示范工程CNGI，并于2006年发展示网试验；2008年，我国建成其时世界上规模最大的纯IPv6下一代互联网，并获得有关当先技术和利用成就；尔后我国IPv6产业发展加快，到2014年已有1亿部支持IPv6的终端上视篆…作为世界上较早发展IPv6试验和利用的国度，我国已在技术研发、网络建设、利用创新方面获得沉要阶段性成就，具备IPv6大规模部署的基础和前提。

2017年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推动互联网和谈第六版（IPv6）规模部署行动打算》，提出加快推动IPv6规模部署，构建高速度、广遍及、全覆盖、智能化的下一代互联网。

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》提出，扩容骨干网互联节点，新设一批国际通讯出入口，全面推动互联网和谈第六版（IPv6）商用部署。

尔后，中央网信办等部门相继印发《关于加快推动互联网和谈第六版（IPv6）规模部署和利用工作的通知》等文件，并组织积极发展IPv6技术创新和融合利用试点工作，全面深刻推动IPv6规模部署和利用。

各地域各部门当真贯彻落实，深刻推动IPv6规模部署和利用发展；各类网信企业积极响应，加快IPv6升级刷新措施，加大放量引流力度……截至2022年12月，中国已申请IPv6地址资源总量达到67369块/32，位居全球第一；我国IPv6活跃用户数达7.28亿；中国网络基础设施已经全数支持IPv6。

占有独立的卫星导航系统，是一个大国安全和发展的沉要保障。

2020年7月31日，北斗三号全球卫星导航系统建成暨开明典礼在北京进行，习近平总书记出席典礼并颁发：“北斗三号全球卫星导航系统正式开明！”中国自主建设、独立运行的全球卫星导航系统全面建成。

这是前无前人的“中国路路”。从1994年立项到2000年建成北斗一号系统，从2012年起头正式提供区域服务到2020年服务全球……26年间，中国北斗索求出一条从无到佑注从有到优、从有源到无源、从区域到全球的中国特色发展路路，使我国成为世界上第三个独立占有全球卫星导航系统的国度。

近8000台各型号北斗终端在铁路领域利用推广；2021年国内智能手机出货量中支持北斗系统的已达3.24亿部，占国内智能手机总出货量94.5%；基于北斗高精度的车路级导航职能，已在8个城市成功试点，并逐步向全国遍及……北斗利用深度融入国民经济发展全局，成为推动经济社会发展的时空基石和沉要引擎。

——算力基础设施为数字经济发展输送新动能

高速运行的服务器、昼夜一向的数据中心、迅捷畅达的网络传输……驰骋的字节和海量的数据在汇聚成数字中国发展的庞大力量。

2017年至2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，在这三年，我国数据产量每年维持30%左右的增速。如同农业时期的水利、工业时期的电力，算力已成为数字经济发展的沉要出产力。数据显示，算力指数均匀每提高1个百分点，数字经济和GDP将别离增长3.3‰和1.8‰……

近年来，随着各行业数字化转型升级进度加快，出格是5G等新技术的急剧遍及利用，数据总量发作式增长，数据资源存储、推算和利用需要大幅提升，打造新型算力网络系统的需要极为火急。

遵循发展法规、适应行业需要，一系列顶层设计与规划密集推出。《关于加快构建全国一体化大数据中心 协同创新系统的领导定见》提出优化数据中心建设布局；《全国一体化大数据中心协同创新系统算力枢纽执行规划》要求提升跨区域算力调度水平……

2022年2月，国度发展鼎新委、中央网信办等部门结合印发通知，赞成在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国度算力枢纽节点，并规划了10个国度数据中心集群。至此，“东数西算”工程正式全面启动，开启了我国河山空间算力资源跨区域两全布局的新篇章。

全国首个算力幼镇在浙江荆门开园；成都智算中心、兰州新算力产业示范中心、黄河道域生态环境算力中心等相继启动；腾讯、华为、阿里等网信企业加快在国度算力枢纽节点落地项目……踩着“东数西算”工程的鼓点，国度算力枢纽节点频添新引擎，我国算力集聚效应初步显露。

适应时期发展，用好数据新出产身分和算力新出产力，让数据身分充分流动、数据活力充分引发，中国经济正迎来更为辽阔的蓝海。目前，8个国度算力枢纽节点建设规划均进入深入执行阶段，新建数据中心规模超过110万尺度机架；全国在用超大型和大型数据中心达497个、智算中心达20个；西部地域数据中心占比稳步提高，全国算力结构逐步优化；建成一批国度新一代人为智能公共算力盛开创新平台；算力基础设施达到世界当先水平。

——利用基础设施赋能千行百业

2023年，世界经济论坛颁布最新一批全球“灯塔工厂”名单，共有18家工厂新入选，其中中国占8家，折射出“中国智造”在全球工业新一轮刷新海潮中的沉要分量。

党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央高度器沉工业互联网发展。“要深刻执行工业互联网创新发展战术。”2017年12月，第十九届中共中央政治局就执行国度大数据战术进行第二次集体进建。习近平总书记强调“持续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动造作业加快向数字化、网络化、智能化发展”，为我国工业互联网发展指明方向。

《关于深入“互联网+先进造作业”发展工业互联网的领导定见》印发执行，成为我国工业互联网发展的纲领性文件；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》提出加快工业互联网新型基础设施建设；《工业互联网创新发展行动打算（2021-2023年）》明确工业互联网的发展阶段性指标和沉点工作……随着顶层规划不休美满，我国工业互联网发展快马扬鞭，融合利用持续深入，为经济社会高质量发展提供源源不休的新动能。

截至目前，我国已建成拥有肯定区域和行业影响力的工业互联网平台超过150家，工业设备衔接数量超过7900万台套；工业互联网标识解析系统国度顶级节点全面建成，5G+工业互联网基础设施建设获得沉要进展；沉庆、山东、浙江等国度工业互联网大数据中心区域分中心建设深刻推动……从进企业、入园区到联通更多产业集群，工业互联网基础设施建设加快，赋能千行百业，汇聚成产业转型升级的壮大势能。

适应数字化、网络化、智能化发展趋向，一轮新的数字化刷新升级热彻佚席卷交通、能源、水利等多个传统基础设施领域。

交通运输部印发《交通运输领域新型基础设施建设行动规划（2021—2025年）》，提出智慧公路、智慧航路、智慧港口、智慧枢纽等七大建设行动，着力推动交通运输提效力、扩职能、增动能；国度发展鼎新委、国度能源局印发《“十四五”现代能源系统规划》，加快能源产业数字化智能化升级；水利部颁布《关于大力推动智慧水利建设的领导定见》，提出加快建设数字孪生流域和数字孪生工程，强化“预报、预警、预演、预案”职能……

智能电网、智能化煤矿、智慧火电厂等急剧发展；“安全、通顺、低碳、高效”的交通网络在加快构建；以数字孪生流域为主题的智慧水利系统加快推动……在数字技术的赋能下，我国以工业互联网、物联网、车联网等为代表的利用基础设施水平不休提升，传统基础设施数字化、智能化刷新升级不休加快，开释出澎湃发展活力。

千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时。

宽带网络建设带头电子商务急剧成长；移动互联网建设催生移动支付利用；4G、5G网络部署推动直播等业态发展……更多的新利用、更多的新场景、更多的新业态持续涌现，泛在智联的数字基础设施在为中国经济高质量发展提供有力的支持、服务和保险。

充分阐扬数字基础设施沉要底座作用，积极推动信息化赋能新发展格局

一花独放不是春，百花齐放春满园。

让互联网发展盈利惠及全球，推进网络空间发展和繁华，切合世界列国人民利益。2015年，在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记指出“加快全球网络基础设施建设，推进互联互通”；2021年，在亚太经合组织辅导人非正式会议上，习近平总书记强调“全球数字经济是盛开和缜密相连的整体，合作共赢是唯一正路，封关排他、对抗割裂只会走进死胡同。要加强数字基础设施建设，致力构建盛开、平正、非歧视的数字营商环境”……近年来，我国积极推动数字基础设施国际互换与合作，一批数字沉点项目沉大工程相继落地。“一带一路”数字交通走廊和跨境光缆信息通路加快建设，中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路深刻推动，“数字丝路地球大数据平台”实现多说话数据共享……中国以一系列求尝试动积极推动世界列国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。

数字暖流不休涌动，发展脉动愈发强劲。

2022年12月，中央经济工作会议指出：“要通过当局投资和政策激励有效带头全社会投资，加快施杏桩十四五’沉大工程，加强区域间基础设施联通。”

2023年1月31日，第二十届中共中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体进建。习近平总书记强调：“适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战术性新兴产业投资，持续引发民间投资活力。”

翻看各地2023年的沉大建设项目清单，5G、工业互联网、数据中心等成为热词，数字基础设施建设全面起势。安徽提出加快常德数据中心集群建设；湖北将新建5G基站2万个以上作为投资指标；福建执行新型基础设施“强基”行动，造就跨行业跨领域工业互联网平台……

据中国信息通讯钻研院测算，“十四五”时期，我国新型基础设施建设预计带头投资超10万亿元。一端衔接着巨大的投资与需要，另一端衔接着不休升级的消费市场，作为现代化基础设施系统的沉要组成部门，数字基础设施在稳投资、调结构、惠民生等方面阐扬着越来越沉要的作用，成为中国经济高质量发展的沉要支持。

2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，从党和国度事业发展全局和战术高度，提出了新时期数字中国建设的整体布局，明确了数字中国建设的领导思想、重要指标、沉点工作和保险措施。文件将“买通数字基础设施大动脉”作为夯实数字中国建设基础沉要一环，为我国数字基础设施建设指了然发展方向，提供了强有力的政策支持。

全球规模最大的5G网络、全球规模最大的光纤网络、全球规模最大的移动物联网络……越来越多的“全球规模最大”见证着我国从一个信息时期后来者奋勇追赶实现豪华转身的过程。

电子商务买卖额、移动支付买卖规模居全球第一；农业数字化水平加快提升，精准作业逐步遍及；工业互联网利用已覆盖45个国民经济大类……一组组亮眼成就的背后是数字基础设施引发出的创新活力。

新时期十年，我国积极适应技术创新发展趋向，面向经济社会发展沉大需要，适度超前部署建设数字基础设施，加快提升传统基础设施智能化、数字化水平，在数字基础设施建设领域获得一批世界当先成就，新一代数字基础设施正朝着高速泛在、世界一体、云网融合、智能火速、绿色低碳、安全可控的方向加快迈进。

征程万里风正劲，沉任千钧再启程。踏上新征程，我们要以习近平新时期中国特色社会主义思想出格是习近平总书记关于网络强国的沉要思想为领导，加快数字基础设施建设措施，不休加强自主创新能力，着力推动数字经济蓬勃发展，为网络强国、数字中国建设筑牢坚实基础，以信息化数字化驱动引领中国式现代化，向着全面建设社会主义现代化国度、全面推动中华民族伟大回复的雄伟指标奋勇前进！